我国非公有制经济发展前景

二十年前，在我国国内生产总值中，非公有制经济的比重不到1％。改革开放以后，在党的正确政策引导下，非公有制经济迅速发展，在国民经济中的比重不断提高，已是“三分天下有其一”之势。从1990年到1999年，个体工商户数、从业人员年增长率平均在10％以上，私营企业户数、从业人员年增长率平均在30％。为了保证非公有制经济健康、持续发展，必须全面、充分地认识非公有制经济在经济、社会发展中的作用。我们强调重视和发展个体、私营经济，决不是说今后我国经济发展主要靠发展非公有制经济，或者说非公有制经济将取代公有制经济成为社会主义市场经济的主体。依据我国目前生产力发展的总体水平，我们必须坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能从任何一方面去偏离这个基本制度。不坚持以公有制为主体，以国有经济为主导，或者不重视发展包括个体、私营经济在内的非公有制经济，就无法保证社会生产力的持续发展和综合国力的不断提高。

对待非公有制同对待公有制一样，必须从我国现阶段的实际出发，不能离开时空抽象地说公有制好或私有制好，而只能说在何种条件下何种所有制形式更好。通过改革发展的实践，我们对非公有制经济在国民经济中的重要地位和重大作用已经有了充分的认识，因此必须进一步解放思想，放手发展非公有制经济。我们对非公有制经济发展中存在的体内、体外的问题有了充分的认识。因此必须加强引导和管理，不断克服观念上、政策上、法律上及体制上的障碍。总之，我们必须始终坚持“三个有利于”这一根本的、最高的、压倒一切的标准，促进所有制结构的不断优化，继续探索非公有制经济的健康发展之道。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中提出：“要适应社会生产力发展的要求，继续调整和完善所有制结构，要为各类企业发展创造平等竞争的环境，支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业的健康发展。”非公有制经济在经历了曲折坎坷的发展之路以后，正面临着一个新的、难得的发展机遇。一是经济全球化以及中国即将加入世贸组织，将使国际市场与国内市场紧密相通，非公有制经济以其自身的特点和优势，将可获得稳定的、多边的公平竞争环境。二是国民经济结构调整，将会形成更多的市场和新的投资热点，为个体、私营企业提供新的发展机会。三是所有制结构多元化，意味着活动空间更加广阔。四是实施西部大开发和“走出去”的战略，将为各类非公有制企业提供更多的商机。机遇是难得的，但其外部环境仍不够宽松，出于种种原因的防范与限制，束缚了非公有制经济的大发展。一位著名经济学家呼吁“要给非公有制经济国民待遇。面向新世纪，捆住手脚的民营企业是无法与外国重量级选手比赛的”。贯彻落实十五大精神，加快所有制结构调整完善的步伐，就必须在对待非公有制经济的问题上彻底转变观念，加快落实政策。加强引导监督，加大扶持鼓励发展的力度。特别是在市场准入、银行信贷、出口审批、法律保护等方面，使之享有真正的国民待遇。应该看到，今天的非公有制经济已经不仅仅是那些沿街叫卖的小商小贩和宗族家庭经营的手工业作坊，他们在内部管理、技术开发、引进和销售新产品方面都呈现出愈来愈适应现代企业制度的趋势，私人举办的高科技产业更是屡见不鲜。在大力推进工业化、信息化的进程中，非公有制经济有机会，也有潜力获得更大发展，做出更大贡献。西部开发战略的实施，同样为非公有制经济创造了良机。西部地区的繁荣，要靠中央的支持，东部地区的帮助，但更主要的是靠当地政府和人民群众的勤劳创造。观念滞后引起体制滞后，造成经济的不发达。东西部地区的差异之一就是非公有制经济的发展水平。西部开发既为东部地区的个体、私营企业创造了商机，又为当地非公有制经济的发展提供了动力。云南玉溪地区近年来通过政策扶持，改善环境，部门联动，使非公企业的发展速度每年保持在25％左右，已成为玉溪名符其实的经济增长点。相信在不久的将来，西部地区的非公有制经济将会蓬勃发展，促进地方经济繁荣和人民生活水平的提高。

调整完善所有制结构是一项长期的任务。决定公有制和非公有制经济的发展趋势的最根本因素是生产力标准，也就是“三个有利于”的标准。不能把公有、非公有及其相互间的关系加以凝固化。公有制要根据生产力发展水平努力探索其有效的实现形式，非公有制经济在其发展过程中也必将面临所有制的实现形式问题。在市场竞争中，在优胜劣汰规律支配下，一些个体、私营经济将会向混合型结构转变，会有一部分企业走上集团化、股份制或股份合作制的道路，也会同公有制经济联合成为混合所有制经济，走向新型的社会所有制，以抗衡市场竞争的大风大浪。目前在浙江、广东，一些规模较大的私营企业已开始向这个方向发展。温州是全国股份合作经济的发祥地，占全市工业总产值70％的股份合作经济就是在家庭工业和个体私营经济基础上产生和发展起来的。这种发展趋势与世界范围内私有经济发展的过程也是吻合的。在资本主义国家，现代私有制一般存在着四种实现方式：即个人所有制和股东所有制、公司所有制、国家所有制和合作社所有制。目前，个人所有制和股东所有制的意义在缩小，而公司所有制形式则是占统治地位的形式。股份公司所有制从总体上讲仍是私有制的一种实现形式，但它已不是传统意义上的私有制了，已经包含着社会所有制的因素。